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                关于加强政府非税收入征收管理的思考
                 
                【时间:2019年09月19日】 ?#32416;丛?湖北省黄北京快三和值带线走势图石市审计?#24103;?#23383;?#29275;?【大】 【中】 【小】

                近年,?#25910;?#22312;审计中发现,部?#21482;?#23618;执收单位和财政部门在非税收入征收管理方面,?#21248;?#23384;在一些?#24576;?#38382;题←←。本文拟结合审计实【践,对非税收入征管方面存在的问题及原因作简要分析,并▅提出对策建议。

                一、存在的主要问题

                (一)执收单位不?#32454;?#25353;规定征缴非税收入。

                1.擅自缓征、减免非税收入。根据有关○规定,任何单位和个人不得擅自决定减征、免征、缓征应征的预算收入。但在?#23548;?#24037;作中╲,执收单?#25442;?#24449;、减免非税收入问题仍屡见不北京快三时间截止鲜。如某市房地产管理部门自行审批收费减免?#23402;睿?#20165;北京快三走势图基本图带连线?#38383;?#26412;价征收某房地产开发?#36138;滓戏乐?#36153;,后经巡察?#36171;?#38382;北京快三形态走势图跨度题后,该部门按规?#32423;?#34917;收了违规减免的白?#25103;乐?#36153;;某人防部门不按规定征收?#25597;盏?#19979;室易地建设费,存在多征→收、少征收开发企?#25443;揽盏?#19979;室易地建设费问题,造成政策执行不规范。

                2.违规收取?#35766;?#28040;或停征北京快三和值走势的?#20081;敌?#25910;?#36873;?#38543;着国¤家减税?#25443;?#25919;策的不断出台,绝大部分被取消或停征的行政?#20081;敌?#25910;费都已落?#26723;轿唬?#20294;个别执收单位仍以』打擦边球的方式,提前征收?#23567;?#21363;将被取消或停征的行政?#20081;敌?#25910;?#36873;?#22914;某人社部北京快三和值和尾走势图门收取?#35766;?#28040;的社会保障IC卡工本费,经审计?#36171;?#38382;题后,该部门退回?#30805;?#25910;的费用;某?#32321;?#37096;门向多家企业北京快3和值走势图表征收已停征的?#36144;?#22659;监测服务费,受到查处。

                3.乱收费现象屡禁不☆绝。一是自立项目乱收?#36873;?#22914;某学校自立项目收取培?#25443;眩荒车?#20301;自︾立项目收取内部刊物发行费和资?#25103;选?#20108;是以捐赠名目乱收?#36873;?#22914;某区公安部门向辖区内多家企业收取“捐赠款”。

                4.坐收坐支非①税收入。根据规定,非税收入实行收支两条线管理,收入缴入国库或财政专户,相应支出由同?#23545;?#31639;安?#26725;拧?#20294;坐收坐支问题?#21248;?#23384;在,如某市部?#20540;?#20301;直接在非税收入北京快3助手?#27815;安?#25919;专户中支出非税收入,用于弥补单?#30186;?#36153;不足;某?#24418;澜?#37096;北京快3跨度走势图门私自开设非税收入过渡户,直接在社会抚养费收入中支出。

                (二)财政部门非税收♂入管理不规范。

                1.违规调节非税收入进度和规模。根据有关规定,缴入财政专户的非税收入◤应在10个工作日内足额缴入国库,不得以任何理?#36175;?#24310;或不北京快3视频直播缴。但某?#32961;?#25919;北京快三带跨度走势图截至2018年?#20857;浴?#26377;数十家单?#28949;?#24180;上缴财政的非税收入和往来资金长期滞留财政专户未及时清理缴库,用于调节收入↓进度和规模。

                2.直接或变相下达非ぷ税收入征收指标。预算法明令禁止各北京快3走势图级政府向执收单位下达收入指标,但该问题屡禁不绝。如某?#32961;?#25919;部门未将公安办案等专项经费按标准足额保障到位,在批?#19995;?#31639;时〓空列部分指标,口头要求公安部门非税收入必须达到一定规模才能安排全部专项经?#35328;?#31639;,否则空列的指标不能全部兑现。

                3.部分非税收入不真实。一是虚列收入。如近?#25913;?#26576;市开发区财政部门将?#24651;?#34917;偿费等资金以“其他收入”名义缴库,虚增当年非税收入々规模。二是将?#20081;档ノ痪?#33829;性收入作为非税收入。如近?#25913;昴骋皆航搅?#26381;务?#36873;?#35786;疗?#36873;?#21644;挂号费等?#20081;?#25910;入上缴财政,财政部门将其作为非税收入缴库,造成北京快3中奖助手下载非税收入数据不真实。

                4.非税收入相关账户设置不规范。一是财政非税收入专户数量过多。财政部门北京快3一定牛官网?#27617;?#24320;设了较多的此类专户,如某?#32961;?#25919;在全市13家商业银行共计开◇设了13个非税收入专户,其中部分专户业务量较少。二是财政对部门银行账户监管不到位。根据有关规定,执收单位一律不得开设非税收入过渡性账户,但个别单位仍以各种理由违规开设收入过渡户,财政部门?#21442;?#30417;管到位。如某?#24418;澜?#37096;门开设4个银行账〖户,用于征收社会抚养?#36873;?/p>

                二、产生问题的主要北京快3助手官方下载?#27815;?#21407;因

                (一)非税收入监管制度?#20174;行?#33853;实。各地非税收入管理办法中均有?#32454;?#30340;监管要求,明确?#28865;?#32423;政北京快3彩控府、财政、审计、物价、监察等部门和∩执收单位的职责,但政府和财政等部门?#36176;?#20840;按要求监督非税收入管理相关法律法规的执行情况,日常监督和专项稽查力度不够,违规?#24418;?#26410;全?#32771;?#26102;依法查处。

                (二)部门遵纪守法意识有待加强。部分执收单?#25442;?#36130;政部门,不同程度存在惯性思维,少数单位遵纪守法意识淡漠◣、知法犯法和打擦边球触碰法规底线,个别单位甚至不懂法,存●在侥幸心理。这些思想认识上的偏差为非税收入征管工作北京快3下载?#27815;?#23448;方带来较大隐患。

                (三)非税收入征缴方式不合理。?#23548;?#24037;作中,地方财政部门未北京快三投注站能?#34892;?#25512;进非税收入直接缴库工作,大部分非税收入通过财政专户过▲渡,导致非税收入长期滞留专户、坐收坐支、用于调节收入进度和规模、被挤占挪用、专户其他资金冒充非税收入等情况。

                (四)现有北京快3预测推荐利益格局?#36176;?#20840;打破。一是执收单位受利益驱动违反非税收入相关管理规定,出于自身利益考虑,违规多征、减征、免征、缓征非税收入。二是商业银?#24418;导?#32771;?#35829;?#35201;♂,想方设法让财政部门在◥其分支机构开设财政专户北京快3中奖助手手机版,吸收财政存款,导?#34383;?#25919;专户数量多,资金分散,不便管理。

                (五)部?#20540;?#26041;可用财力不足。部?#20540;?#26041;特别是欠发达地区因经济发?#39038;浇?#20302;※?#20173;?#22240;,本级可用财力不足,政府常常会直接或变相向执收单位下达非税收入指标,实行收支挂?#22330;?#25191;收单位在此压力之下往往会过分重视收费和罚?#36824;?#20316;,从而导致一?#30423;形?#39064;。

                三、加强非税收入征管的对策

                (一)逐步推进非税收入征管体制改革。一是将收费权限和罚没权限收归政府。在?#32454;?#33853;实≡收支两条线管理规定的基础上,逐步收回执收单位的收费权和罚没权,由财政内部专门机构统一征收管理非税收入,做到非税收入与原执收单位脱?#22330;?#20108;是部门经费支出全部纳入部门预算。征收部门变北京快三和值表格图片更后,财政部门?#37233;?#21508;部门按规定编制部门预算,?#32454;癜础?#26631;准?#30805;?#25903;出数,做到收支真正脱?#22330;?/p>

                (二)强化各部门依法依规办?#20081;?#35782;。一是执收单位不打擦边球和抱侥幸心理。各执收单位要真正树立依法依规办?#20081;?#35782;,?#32454;?#25353;规北京快3查询定征收非税收入,做?#25509;?#25910;尽收,应缴尽缴。二是财政部门要强化依法?#32454;?#25910;入管理意识。财政部门作为非税收入主管部门更应依法依规,?#32454;?#31649;理已缴入财政专户的非税■收入,杜绝人为调节收入行◢为,?#32454;?#25353;规定时限办理非税收入缴北京快三和值走势图电脑版库手续,提高有限财政资金的使用效北京快3胆码益。

                (三)?#32454;?#38750;税收入各相关账户管理。一是杜绝执收单位开设非税收入过渡户。各执收单位北京快三官网要?#32454;?#25353;规定程序征收和上缴非税收□入,收入直接缴入国库╳或财政专户。财政部门要加大监管力度,要不定期开展专项?#35762;?#24037;作,严查违规开设过渡户问题。二是逐?#39290;?#28040;非税收入财政专户,创造便利条件,?#21589;?#24449;①管流程,逐?#32478;?#29616;∩非税收入全部直接缴入国库。

                (四)建立稽查机制并加大处罚力度。一是不定期开展非税收入专项检查。针对各行政?#20081;档ァ?#20301;及有非税收入征收职能的其他单位开展不定期检查,严查乱北京快三卡奖了收?#36873;?#20081;罚没,维护各企业和广大人民群众的利益。二是加大违规?#24418;?#22788;罚力度。对于非税收入违规?#24418;?#36827;行严北京快三和值走势图表惩,起到震慑警示作用。(?#38047;?#23792;)

                责任编辑:欧立坤
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