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                浅谈地方政府投资项目招投标研究
                 
                【时间:2019年10月14日】 ?#32416;丛?湖北省襄阳市审计?#24103;?#23383;?#29275;?【大】 【中】 【小】

                党的十北京快三走势图表1八大以来,地方各级党委、政府和有关职能部门不断加大《北京快3人民共和国招标投标︻法》的执行力度,创?#23782;?#21892;政府投资项目招投监管工作,为保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的?#25103;?#26435;益,以及提升地方政府投资北京快3官网项目绩效和质量发挥?#25822;行?#20316;用。但是,地方政府投资项目招投标监管工北京快三走势图基本图跨度作还存一些不容忽视的』问题?#37233;?#35299;决。本文基于近些年的审计?#23548;?#37325;点分析招投标中存在的主要问题和原因,进而提出治北京快三和值走势一定理地方投资项目招投标问题的具体北京快3对策北北京快三走势图。

                一、地方投资项目招投标存在的主要北京快3助手安卓下载问题

                (一)存在排斥潜在投标人问题。在招北京快三一定牛基本走势图投标中,招标人往往因受决策部门的影响或干预,设置保护本行?#23548;?#21306;域内企?#26723;?#25237;标条件,不同程度地存在排斥行?#23548;?#21306;域北京快3彩控外潜在投标人北京快三和值一的问题。如?#24443;?#36947;改建项目?#36744;?#35774;计并无风景园林工程内容北京快3官网投注平台,但项目招标文件却设定“投标人的设计资质满足强制性标准得1分,具有风景园林工程设计甲级资质加3分?#20445;?#23384;在可能排北京快三和值走势图表斥行业外潜在投标人的?#24418;?/p>

                (二)存在围标串标问题。少数市场参与主体法律意识淡薄,围标串标等问题还北京快三走势图今天时有发生。如?#24443;莱乔?#27573;改建项目第11—14标?#38382;?#24037;招标中,共有4家公司参与了投≡标,结果是未参加投标的某建设工程公司施工。审计发现,开标前该公司分别给4家投标公司银行账户划转投标保证金55万元√进?#24418;?#26631;,中标后让其承揽施工。

                (三)存在骗取中北京快3助手下载安装苹果手机标问题。少数市场参与主北京快三形态走势图跨度体非法逐利,以虚假资质北京快三一定牛结果和?#23548;?#39575;取中标等问题也屡见不鲜。如某大?#27812;?#35774;项目招◥标中,项目监理公司采取伪造印北京快三走势一定牛章、合同和?#23548;?#31561;手段骗取中标,其投标资料中涉北京快三和值跨度走势及伪造印章18枚、监理合同3份?#22270;?#29702;项目中标公示★文件2份。

                (四)存在北京快三?#33529;?#39044;测违反?#26174;?#38382;题。少数中标单位不按投标承?#28068;?#21512;同规定派驻项◥目团队人?#20445;?#19981;按投标承?#28068;?#21512;同规定配置设备与专业器材,以?#23433;话?#21512;同规定随意转北京快3车站线路图包、分包工程的问题较为?#24576;觶?#36896;?#36175;?#24310;项目工期、?#38184;?#20892;民工工资问题,甚至导北京快3形态一定牛?#40065;?#29616;工程质量与工程安全隐患问题。如在?#24443;采?#26045;建设项目中,监理单位投标承?#26723;?#24635;监理工程师和总监理工程师代表等均未到岗,?#23548;?#21040;岗的监理人中仅1人有北京快三走势图基本图一定牛l执业资质,因监理单位的业务能力差,导致电缆等关键材北京快三基本走势图带?#24179;?#33487;料进场检验流于形式,存在质量与安全隐患。

                二、问题@ 形成的主要原因

                导致地方投资项目招投标存在以上问题的原因多而?#19995;樱?#20294;主要有以下四个方面:

                (一)相关职能部门执法力度不够。相关职能部门对投资项目招投标违规违法问题的惩处力度不够,对?#19995;?#25104;?#29616;?#21518;果的招投标北京快3跨度走势图问题处理处罚以罚款为主,触及违规违法者的经济利益不深,加之◆与罚款配?#40092;?#29992;的警告、责令限期整改和取消一定时期内参加投标资格等处罚,对违规违法者的打北京快3助手击和震慑力度不够,导致不法分北京快三跨度一定牛子铤而走险,以身试法。

                (二)参建单位相关人?#29384;?#24459;意识淡薄。对《招标投标法》等法律法规?#29384;次分?#24515;,履行投资项目招投标程序不?#32454;瘛?#19981;到位,客观上形?#38378;?#25307;投标监管的薄弱?#26041;?#21644;盲点,给一些北京快三一定牛m不法市场主体围标串标和?#20113;?#20182;违法手段骗取中标?#24418;?#25552;供了可乘之机。

                (三)?#29384;τ行?#30340;监管联动机制。相关监管部门沟通衔接不够,监管信息资?#27425;?#33021;充分?#34453;恚?#23569;数职能部门不同程度地存在监管缺位问题,部分投资项目建设单位主√体责任履行不力,未能形成对?#23450;?#36164;项目招投标监管的强大?#29421;Α?/p>

                (四)?#20113;?#26631;监管不够?#32454;瘛?#29616;阶段参与投资项目招投标的评标人?#20445;?#22823;多采取从备选库中抽◣取的办法,因受区域专业人才资源的局限,库中备选人员业务素质和职?#26723;赖滦?#20859;参▃差不齐,更有北京快3官网下载app少数评标人员不客观、公正、公平地履行评标职责,加之?#29384;Χ云?#26631;人?#24811;?#20316;质量及时、?#34892;?#30340;监◣督?#38469;?#26426;制,导?#32533;?#26631;质量不能?#34892;?#20445;证。

                三、?#21355;?#21271;京快三助手安装地方投资项目招投标问题的对策

                当前,地方党委、政府高度重视招投标北京快3走势图电脑版工作,这是?#21355;?#25237;资项目招投标北京快三和值合跨度一定牛问题的强力支撑。相关职能部门和投资项目参建各方要々采取多管齐下的长效监管措施,达到“治已病、防未病”的综合疗效,从根本上加强和规范投资项目招投标监管工作北京快三走势。

                (一)进一步创?#31699;K招投标工作监管方式。地方政府要进一?#27975;?#20840;和完善招投标监管部门的联动工作机制,聚力推进全流程电子招投北京快三形态走势图跨标工作,实现监管信息资源平台共建、?#34453;恚?#20999;实提升投资项目招投标监管效能。招投标监管部门要紧盯政府重大投资项目、关键?#26041;?#21644;重点岗位,集中力量精?#25216;?#31649;,对招标公▓告发布、投标资北京快三分析预测分析格审查、评标专?#20041;?#36873;、评标定标与合同签订等各个关键?#26041;?#30417;?#26728;?#20851;,清除关键?#26041;?#30340;监?#30699;?#28857;。招标人要?#32454;?#23653;行主体责任,积极接受相关职能部门的监●?#21073;?#35748;真复查中标候选人的资质和?#33041;?#21271;京快3走式图能力,?#32454;?#25353;照招投标文件签订?#26174;肌?/p>

                (二)进一步加大招投标︼市场整治力度。投资项目建设主管部门应当依法?#33041;穡?#36827;一步加大投资项目招投标工作的监管力度,坚决查办违纪违法案件,严厉打击弄虚作假、围标串标和行贿作弊?#20219;?#27861;犯罪?#24418;?#23545;?#29616;亍?#25200;乱招投标市场的案件,一律从快、从重查处,?#26790;?#32426;违北京快三投注站法者?#20923;?#24212;有代价。行业主管部门要对招投标代理机构、施工?#22270;?#29702;公?#33606;?#20197;及评标专?#19994;?#36827;行?#32454;?#28165;理整顿,建立招投标信用评价体?#25285;?#32435;入黑名单管理或剔除出市场,营造良好的招投北京快三和值图标环境北京快3投注网。

                (三)进一步加强履中国福彩北京快三官网?#25216;?#31649;。投资项目建设单?#25381;?#25307;投标、工程造价、建设质量和安全监督等监管职能◢机构之间,要进一步加强北京快三预测走势图配合,加大对合同履行的监督管理力度,及时发现和严厉查处中标后随意更换项目团队人员、违法转、分包和随意变更?#26174;?#31561;问题,监督中标单位全面、?#32454;?#23653;行合↑约。要加强对项目后续变更和工程结算的监管,切实提升投资项目的社会和经济效益。

                (四)进一?#25509;?#36896;法治和廉政环?#20973;场?#19968;是抓紧制定和完善地方投资∮项目招投标监管办法或细则,?#32321;?#20844;开、公平和充分竞争,实现建筑市场资源的最优配︼?#35881;?#20108;是加大廉政法纪教育力度,切实提升投资项目招投标活动参与者的法北京快三一定牛政法律法规意识。三是建立招投标专业知识培训制度,促使招投标活动参与者的专业知识和能力不断更新、提升,与招投标工作要求相匹配。(于赞军 晏长军)

                责任编辑:高天
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